2021-08-25 17:11:05
市域、城市軌道交通！天津市綜合交通運輸“十四五”規劃全文
天津市綜合交通運輸“十四五”規劃
“十四五”時期是天津在全面建成高質量小(xiǎo)康社會基礎上開(kāi)啓全面建設社會主義現代化大(dà)都市新征程的第一(yī)個五年。交通運輸連接生(shēng)産和消費兩端，是暢通國内大(dà)循環和國内國際雙循環的基礎依托和重要環節，“十四五”時期要深入落實構建新發展格局賦予交通運輸的新要求、新任務，着力完善現代化高質量綜合交通運輸體(tǐ)系。本規劃依據《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》，對标對表《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》、《交通運輸部關于服務構建新發展格局的指導意見》、《天津市國土空間發展戰略》等文件，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，明确“十四五”時期本市綜合交通運輸發展的基本思路、發展目标、重點任務和保障措施，涵蓋港口、航空、鐵路、公路、城市公共交通等領域，是指導“十四五”時期本市綜合交通運輸高質量發展和部門依法履行職責的重要依據。“十三五”期間，本市依據《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《天津市綜合交通運輸“十三五”發展規劃》，貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，初步建成與全市經濟社會發展相适應的安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體(tǐ)系，爲本市全面建成高質量小(xiǎo)康社會提供了強有力的交通保障。港口頂層設計更加完善。成立天津港建設世界一(yī)流港口領導小(xiǎo)組、北方國際航運核心區建設工(gōng)作協調小(xiǎo)組，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發關于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見。港口設施能級持續提升，建成南(nán)疆港區27号通用碼頭、中(zhōng)石化天津液化天然氣碼頭等8個碼頭工(gōng)程，建成高沙嶺港區10萬噸級航道一(yī)期工(gōng)程、大(dà)港港區10萬噸級航道工(gōng)程等，萬噸級以上泊位達到123個、航道達到5條。智慧港口建設取得突破，完成全球第一(yī)個既有碼頭（五洲國際）集裝箱堆場自動化改造，開(kāi)工(gōng)建設北疆港區C段智能化集裝箱碼頭，實現全球首批完全無人駕駛電動集卡商(shāng)業化運營，成爲全球首個獲批建設自動駕駛示範區的港口，建成京津冀港口智慧物(wù)流協同平台。綠色港口建設成效顯著，2017年煤炭全部實現鐵路集疏港，2020年鐵礦石鐵路運輸5181.2萬噸，鐵路集疏運占比超過65%，集裝箱海鐵聯運完成80.5萬标準箱，較2015年增長160.8%；33個專業化泊位建成港口岸電設施，停止國三及以下(xià)柴油貨車(chē)集疏港，港作船舶低硫油使用率達到100%。港口輻射能力明顯增強，累計開(kāi)通集裝箱航線130條、每月航班550餘班次，遍及世界上200多個國家和地區、500多個港口，建成覆蓋天津港主要腹地的内陸營銷中(zhōng)心111個。津冀港口合作深入推進，配合國家有關部委出台加快推進津冀港口協同發展工(gōng)作方案（2017—2020年）、津冀沿海錨地布局方案等，天津港（集團）有限公司與河北港口集團有限公司、唐山港口實業集團有限公司合資(zī)成立兩個集裝箱碼頭公司，開(kāi)通環渤海内支線19條，2020年完成中(zhōng)轉吞吐量185萬标準箱，設立天津港集團雄安服務中(zhōng)心，開(kāi)通綠色通道。口岸營商(shāng)環境顯著改善，開(kāi)展口岸降費提效治亂出清優化環境專項行動，推行“一(yī)站式陽光價格”清單，建成港口統一(yī)收費管理服務平台，至2020年12月底累計降費達10.8億元。推進實施集裝箱進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”，共完成“船邊直提”作業14.68萬個集裝箱，提升碼頭作業效率，陸運收提箱30分(fēn)鍾完成比例爲87.49%，60分(fēn)鍾完成比例爲98.34%，天津口岸整體(tǐ)通關效率在全國各主要海運口岸中(zhōng)位居前列。天津港各項經濟指标保持較快增長，2020年港口貨物(wù)吞吐量達到5.03億噸，集裝箱吞吐量達到1835.3萬标準箱，較2015年提高30.1%；2019年，出入境郵輪旅客約72.6萬人次，較2015年增長68%；2020年國際航運中(zhōng)心排名較2018年躍升10位。機場綜合保障能力穩步提升，天津濱海國際機場總體(tǐ)規劃和三期擴建工(gōng)程預可研獲得民航局批複，機場高峰小(xiǎo)時容量由28架次提高至“31+1”架次。區域航空樞紐功能顯著增強，初步形成國内幹支結合，國際主要通航東北亞、東南(nán)亞和歐洲的客運航線網絡，開(kāi)通客運航線270條、通航城市159個，較2015年分(fēn)别增加87條、44個；累計建成異地城市候機樓（廳）30座、開(kāi)通地面班線9條，創新“飛機+高鐵”、“飛機+郵輪”模式，試點開(kāi)展國内中(zhōng)轉旅客跨航司行李直挂服務，獲評“亞太地區旅客吞吐量1500—2000萬量級最佳機場”。航空物(wù)流中(zhōng)心建設有序推進，設立天津航空貨運發展辦公室，成立天津貨運航空有限公司，開(kāi)通貨運航線20條、貨運通航城市20個，建成大(dà)通關基地一(yī)期、中(zhōng)外(wài)運二期、順豐電商(shāng)産業園，空港口岸具備水果、種苗、食用水生(shēng)動物(wù)、冰鮮水産品等指定監管場地功能。京津冀機場群協同發展，國家發展改革委、民航局聯合印發推進京津冀民航協同發展實施意見并得到全面落實，“三地四場”初步實現錯位協同發展；2020年疫情期間充分(fēn)發揮首都“護城河”作用，積極承接北京國際航班分(fēn)流，天津濱海國際機場共保障國際航線客機1353架次、旅客吞吐量16.1萬人次；保障國際航線貨機1559架次、貨郵吞吐量7.3萬噸。天津濱海國際機場實現客運快速增長、貨運平穩增長，2019年旅客吞吐量達到2381.3萬人次，較2015年提高66.4%；貨郵吞吐量達到22.6萬噸，較2015年提高4%。2020年受疫情影響，上半年大(dà)幅下(xià)降、下(xià)半年逐步恢複，全年仍完成旅客吞吐量1328.5萬人次、貨郵吞吐量18.5萬噸。區域鐵路建設實現同圖同步，京津冀地區城際鐵路網規劃、京津冀核心區鐵路樞紐總圖規劃獲批，四條高鐵通北京（京津、京滬、京濱、津興鐵路）、一(yī)條高鐵通雄安（津保鐵路）格局正在加快形成，初步實現京津雄0.5至1小(xiǎo)時通達。市域貨運鐵路環線基本建成，建成大(dà)北環、西南(nán)環線、南(nán)港鐵路和進港三線等鐵路及新港北集裝箱中(zhōng)心站，建成南(nán)疆礦石鐵路等鐵路專用線，基本形成環放(fàng)式市域貨運鐵路網和“北進北出、南(nán)進南(nán)出”集疏港鐵路網。鐵路客運服務更加便捷惠民，京津城際延長線實現公交化運行，成功開(kāi)行津薊市郊列車(chē)、京薊城際列車(chē)。2020年鐵路總裏程1368公裏，其中(zhōng)高鐵城際裏程達到310公裏，鐵路運營裏程密度位居全國第一(yī)；2019年客運量5332萬人、貨運量9887萬噸，較2015年分(fēn)别提高31.5%、18%；2020年客運量2636萬人，貨運量11124萬噸，貨運量較2015年提高32.8%。京津冀一(yī)體(tǐ)化公路網基本形成，建成津石高速天津西段、唐廊高速（一(yī)期）、京秦高速、京台高速4條高速公路和7條普通國省道接口路，對外(wài)高速公路接口增加至16個，實現31個普通省際接口與京冀同标準對接。市域骨幹公路網實現連網貫通，建成“津城”繞城高速、“濱城”繞城高速，建成G104、九園公路等外(wài)環線國道功能外(wài)遷工(gōng)程，建設了一(yī)批區區互通互聯工(gōng)程。海空兩港集疏運網絡加快完善，建成疏港聯絡線、塘漢公路，正在建設津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段等集疏運通道，啓動天津港集疏運專用貨運通道前期工(gōng)作。“四好農村(cūn)路”建設成效顯著，出台天津市關于深化農村(cūn)公路管理養護體(tǐ)制改革實施方案等系列政策措施，加快建立“路長制”，高标準實施鄉村(cūn)公路維修改造工(gōng)程3300公裏，薊州區西井峪路榮獲全國“十大(dà)最美農村(cūn)路”稱号，實現建制村(cūn)村(cūn)村(cūn)通客車(chē)、村(cūn)村(cūn)直接通郵和具備條件的建制村(cūn)通公交，薊州區、武清區成爲“四好農村(cūn)路”全國示範縣。服務品質顯著提升，全面完成高速公路省界收費站撤銷工(gōng)作，實現省界不停車(chē)快捷收費，實現高速公路100%聯網收費和電子不停車(chē)收費系統（ETC）車(chē)道100%覆蓋，建成全國高速公路百佳示範服務區1對、優秀服務區4對，高速公路“營改增”和差異化收費政策明顯降低運輸成本。2020年公路總裏程達到16411公裏，其中(zhōng)高速公路、普通國省道分(fēn)别爲1325公裏、2738公裏，與2015年相比分(fēn)别增加195公裏、198公裏，高速公路網密度位居全國第二，國省道平均擁擠度0.6，交通運行總體(tǐ)順暢。軌道交通骨幹地位顯著提升，地鐵5号線、6号線（一(yī)期）、1号線東延線建成通車(chē)，軌道交通運營裏程達到232公裏，較2015年增加92公裏，地鐵和輕軌實現統一(yī)運營管理，實現銀行卡、手機應用程序（APP）和一(yī)卡通等多渠道支付，京津冀交通一(yī)卡通覆蓋全部地鐵、公交線路，2019年日均客運量達到144萬人次、高峰日客運量達到187萬人次，較2015年分(fēn)别提高82%、89%。2020年全市軌道交通日均客運量92.55萬人次。建成國家公交都市建設示範城市，開(kāi)延調公交線路超過300條，建成194公裏公交專用道，公交站點500米覆蓋率達到100%，新能源公交車(chē)輛占比達到80%，全面推進城鄉公交一(yī)體(tǐ)化，實施公共汽車(chē)運營成本規制，運營智慧安全水平明顯提升。2019年全市常規公交日均客運量達到305萬人次，公共交通機動化出行分(fēn)擔率爲59.6%，2020年日均客運量173萬人次。出租汽車(chē)行業市場秩序更加規範，出台天津市網絡預約出租汽車(chē)經營服務管理暫行辦法等，完成巡遊出租汽車(chē)信息化設備安裝、運價調整，建成網約車(chē)監管平台，實施“三站一(yī)場”駐站式管理、出租汽車(chē)“亮星”等創新管理舉措，群衆獲得感明顯提升。共享單車(chē)運營管理逐步規範，出台天津市關于鼓勵規範互聯網租賃自行車(chē)發展的指導意見等系列管理辦法，規範單車(chē)、企業行爲，實施精細化管理，形成“總量控制、動态調節”的管理模式，至2020年底中(zhōng)心城區投放(fàng)總量控制在34萬輛，初步實現良性發展。公衆出行更加便捷舒适。在公交、地鐵、出租車(chē)等交通運輸領域廣泛開(kāi)展“保暢通、有溫度、優服務”活動，實施“三站一(yī)場”整治提升，群衆獲得感、幸福感明顯提升。制定京津通勤便利化12項措施，推進京津城際運營公交化、支付優惠同城化、樞紐通達便利化、重點區域直通車(chē)等方面措施落實。道路運輸加快轉型升級。客運班線達到311條，省際班線輻射全國14個省市，14個三級及以上客運站全部實現與京冀聯網售票。道路貨運向規模化、專業化發展，先進運輸組織模式初見成效，14家企業開(kāi)展甩挂運輸試點，20家企業開(kāi)展無車(chē)承運人試點，2020年批準網絡貨運經營企業39家、整合社會車(chē)輛65萬餘部。2020年道路貨物(wù)運輸周轉量達到640.12億噸公裏，較2015年增長85.43%。物(wù)流快遞業快速發展。初步建成空港航空快遞物(wù)流園、東疆港跨境快遞物(wù)流園、武清電商(shāng)快遞物(wù)流園三大(dà)快遞專業類物(wù)流園區，基本建立末端配送網絡，次晨達、次日達、上門取件等快遞業務穩步增加，快遞上機、高鐵極速達、冷鏈快遞、跨境包裹、農村(cūn)快遞等新興業務迅速增長，積極創建國家綠色貨運配送示範城市，實現配送車(chē)輛統一(yī)标識、統一(yī)車(chē)型、統一(yī)平台管理、統一(yī)智能監控。交通發展智慧度明顯提升。交通運輸數據資(zī)源全面整合，建成天津市智能交通信息系統一(yī)、二期、京津冀綜合交通出行服務信息共享應用示範工(gōng)程，在全國率先搭建交通專有雲平台、率先發布市交通運輸政務信息資(zī)源目錄，交通運輸數據交換共享與開(kāi)放(fàng)應用平台已接入24家單位共1880餘億條數據，提供綜合交通數據分(fēn)析等決策管理服務。交通運輸監測能力全面提升，視頻監控100%覆蓋高速公路、火(huǒ)車(chē)站等重點設施，重點營運車(chē)輛聯網聯控系統入網率和上線率達到100%。重點領域開(kāi)展智能交通創新試點，建成智能網聯汽車(chē)開(kāi)放(fàng)測試道路29.85公裏、封閉測試場1800畝，在全國首次實現真實高速公路（甯靜高速）無人駕駛汽車(chē)比賽，投入運營首批自動駕駛公交車(chē)（熊貓公交）。交通發展綠色度明顯提升。打好污染防治攻堅戰，提前完成“天津港不再使用柴油車(chē)輛轉運煤炭”國家任務，大(dà)力推進“公轉鐵”、“散改集”，停止國三及以下(xià)柴油貨車(chē)集疏港，港作船舶實現100%使用岸電，來津靠港船舶全部使用低硫燃油，在出租、郵政快遞、輕型物(wù)流配送等領域大(dà)力推廣新能源和清潔能源車(chē)輛應用，嚴格實施道路揚塵“六個百分(fēn)之百”控制措施，減排成效明顯。推進低碳技術應用，完成綠色循環低碳城市區域性項目、天津港綠色港口主題性項目，開(kāi)展津石高速天津西段、邦喜公路綠色公路典型示範工(gōng)程，高速公路、普通國省道廢舊路面材料循環利用率年均分(fēn)别達到95%、80%。行業治理能力明顯提升。行業管理體(tǐ)制改革深入推進，組建天津市港航管理局、天津市道路運輸管理局、天津市交通運輸綜合行政執法總隊，完成市交通運輸委直屬事業單位改革，由35家減少至11家。“放(fàng)管服”改革成效突出，取消、下(xià)放(fàng)政務服務事項46項，實現“網上辦”152項、“一(yī)次辦”152項、“馬上辦”53項、“就近辦”42項、信用承諾辦理76項，成爲全國“信用交通省”建設典型省份。法治體(tǐ)系更加健全，與京冀聯合制定京津冀公路立法協同、行政執法、聯合治超合作管理辦法，制修訂5部地方性法規規章、35件行政規範性文件，确定權責清單488項，制定交通運輸法治保障配套制度32部，“四基四化”建設深入推進。堅持執法“長牙”，開(kāi)展“出清”、“利劍”、“獵鷹”、“護網”執法行動和京津冀聯合治超專項行動，實現行政複議無撤銷、行政訴訟無敗訴，群衆滿意度明顯提高。安全管理能力明顯提升，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全行業的安全責任體(tǐ)系，出台天津市交通運輸行業安全生(shēng)産管理規定等8項制度，建成安全生(shēng)産平台，建立交通運輸行業安全風險分(fēn)析管控與隐患排查治理“雙控”體(tǐ)系，實現京津冀應急處置聯動。“十三五”期間本市綜合交通運輸建設基本完成規劃目标，取得明顯成效，但仍存在以下(xià)不足。交通基礎設施仍然存在短闆。“十三五”期間交通基礎設施規模穩步增長，多個領域居于全國前列，但仍存在短闆和薄弱環節。港口集裝箱承載能力有待提升，智慧港口、綠色港口建設剛剛起步。機場保障能力有待增強，空域制約明顯，時刻資(zī)源受到限制。京津城際、京滬高鐵趨于飽和，缺少直達西部、北部貨運鐵路通道，鐵路“最後一(yī)公裏”還不夠完善。省際公路還存在低标準路段，區區連通公路仍存在瓶頸路段，港城交通矛盾依然存在。綜合運輸服務品質有待提高。“十三五”期間綜合運輸服務能力明顯提升，但還存在大(dà)而不強、效率不高、綜合服務能力不足等問題。高端航運服務企業、龍頭企業和在全國有影響力的航運功能機構較少，産業鏈帶動能力不強，港口經濟總量規模偏小(xiǎo)。航空貨運集聚效應不明顯，貨郵吞吐量增長緩慢(màn)。鐵路在價格、時間成本等方面競争優勢不突出、吸引力不強，運輸結構調整推進難度大(dà)。道路貨運集中(zhōng)度、專業化水平不高，多式聯運、共同配送等新型運輸規模小(xiǎo)。城市軌道交通客流強度偏低，常規公交吸引力不強。各種交通方式信息共享、票務互通、運營聯動水平有待提升，交通運輸與先進制造、商(shāng)貿流通、文化旅遊等産業融合有待加強。智慧綠色發展内生(shēng)動力不足。“十三五”期間智慧綠色交通建設不斷創新，取得明顯成效，但與科技發展、生(shēng)态環保要求相比還有差距。主動利用5G、大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等新技術與傳統交通運輸行業結合不夠緊密、應用場景開(kāi)發較少，爲行業決策、管理、公衆出行主動提供信息服務能力不強。污染防治任務仍然艱巨，低碳環保技術應用還不夠廣泛，推進綠色發展的内生(shēng)動力不足。交通行業治理效能有待提升。“十三五”期間行業改革深入推進，行業治理能力明顯提升，但應對新形勢、新變化、突發事件的能力不強，還需加快行業相關法規體(tǐ)系、制度機制、标準規範建設，加快完善以信用爲基礎的新型監管機制，持續深化行政執法、安全應急等重點領域體(tǐ)制機制改革。從國際國内看，當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，我(wǒ)國進入新發展階段，将加快構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。交通運輸是國民經濟基礎性、先導性、戰略性産業和重要服務性行業，要着力建設現代化高質量綜合立體(tǐ)交通網，暢通現代流通體(tǐ)系和國際物(wù)流供應鏈體(tǐ)系，努力使交通運輸成爲現代産業體(tǐ)系的堅實支撐、國内國際雙循環的重要紐帶、産業鏈供應鏈安全穩定的保障基石。從區域看，京津冀協同發展向縱深推進，京津加快同城化發展，京津冀世界級城市群核心城市輻射帶動作用将顯著增強。交通運輸是區域協同發展的先行領域，要發揮“軌道上的京津冀”的骨架作用，發揮公路網的基礎保障作用，加快形成京津間多層級、多通道、高效率交通網絡，加快完善京津冀主要城市互聯暢通交通網絡。要着力發揮天津港在津冀、環渤海港口群中(zhōng)的領頭羊作用，發揮天津濱海國際機場國際航空物(wù)流中(zhōng)心和區域航空樞紐作用，與京冀共建國際性樞紐集群，有力支撐京津冀世界級城市群建設。從城市發展看，“十四五”期間，本市将基本實現“一(yī)基地三區”功能定位，初步形成“津城”、“濱城”雙城發展格局，初步建成國際消費中(zhōng)心城市、區域商(shāng)貿中(zhōng)心城市，制造強市建設取得積極進展。要充分(fēn)發揮公鐵網絡在城市空間布局優化中(zhōng)的先行引領作用，強化“津城”、“濱城”快速高效交通聯系，支撐“一(yī)市雙城多節點”城鎮發展格局。要發揮海空兩港在北方國際航運核心區建設中(zhōng)的載體(tǐ)作用，發揮交通運輸在促消費、擴内需中(zhōng)的“乘數”效應和“催化”作用，支撐城市經濟高質量發展。從行業看，5G、衛星定位、人工(gōng)智能等新技術快速發展，交通運輸要主動擁抱新技術，加快傳統基礎設施智能化升級和新型基礎設施建設，培育新業态，壯大(dà)新動能。土地、海域、空域等要素約束收緊，碳達峰、碳中(zhōng)和任務艱巨，倒逼交通運輸綠色集約轉型。安全發展形勢依然嚴峻，要統籌好發展和安全的關系，加快建設安全韌性綜合交通運輸體(tǐ)系。從公衆需求看，公衆出行向多層次、多樣化、個性化發展，貨物(wù)運輸向小(xiǎo)批量、高價值、分(fēn)散性、快速化發展。交通運輸供給要從“走得了”向“走得安全”、“走得便捷”、“走得舒适”轉變，更加注重提升服務質量和效率，着力打造一(yī)流設施、一(yī)流技術、一(yī)流管理、一(yī)流服務，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工(gōng)作“三個着力”重要要求和一(yī)系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面落實京津冀協同發展重大(dà)國家戰略和“一(yī)基地三區”功能定位，錨定交通強市建設遠景目标，以推動交通運輸高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以建設人民滿意交通爲根本出發點，以改革創新爲根本動力，統籌發展和安全，加快構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合交通運輸體(tǐ)系，爲全面建設社會主義現代化大(dà)都市提供堅強的交通支撐。堅持黨的全面領導。在黨的領導下(xià)，持續完善綜合交通運輸發展體(tǐ)制機制，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的能力和水平，爲實現交通運輸高質量發展提供根本政治保證。堅持以人民爲中(zhōng)心。堅持“交通背後是政治、交通背後是民心、交通背後是實幹”，圍繞城鄉一(yī)體(tǐ)化和鄉村(cūn)振興戰略的新要求，圍繞公衆出行模式和貨物(wù)流通方式的深刻變化，爲人民群衆提供更有效率、更加公平、更高品質服務，讓人民群衆獲得感、幸福感、安全感更加充實。堅持新發展理念。把新發展理念貫穿于交通運輸各領域和全過程，堅定不移走高質量發展之路，推動交通運輸發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一(yī)體(tǐ)化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，實現更高質量、更可持續發展。堅持深化改革開(kāi)放(fàng)。打開(kāi)腦袋上的“津門”，堅決破除制約交通運輸高質量發展的體(tǐ)制機制障礙，深化行業改革，持續優化營商(shāng)環境，服務高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，推進交通運輸治理體(tǐ)系和治理能力現代化，不斷增強内生(shēng)動力和發展活力。堅持系統發展觀念。牢固樹(shù)立京津冀一(yī)盤棋、全市一(yī)盤棋思想，統籌發展和安全，統籌存量設施提質與新型基礎設施建設，統籌普惠服務與差異化供給，統籌規範管理與機制創新，實現交通運輸發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一(yī)。到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體(tǐ)交通網。國際性綜合交通樞紐城市地位進一(yī)步凸顯，全面建成世界一(yī)流智慧綠色國際海港樞紐、國際航空物(wù)流中(zhōng)心和區域航空樞紐。綜合立體(tǐ)交通網連通效能進一(yī)步增強，基本實現“2—3—6—18出行交通圈”（雙城之間20分(fēn)鍾通達、京津雄30分(fēn)鍾通達、京津冀主要城市60分(fēn)鍾通達、全國主要城市180分(fēn)鍾通達）、“3—1—2—3快貨物(wù)流圈”（京津冀主要城市3小(xiǎo)時送達、國内1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平和安全保障能力居全國前列，交通運輸全面适應人民日益增長的美好生(shēng)活需要，支撐本市基本建成社會主義現代化大(dà)都市。着眼于實現2035年目标，綜合考慮交通發展機遇、優勢、條件和階段性任務要求，“十四五”期間交通運輸發展目标是：堅持港口爲魂、鐵路爲骨、道路爲基、航空爲翼，在抓曆史機遇、抓謀篇布局、抓重點節點、抓行業治理、抓便民服務、抓安全生(shēng)産等方面持續發力，基本建成海空兩港鏈接全球、世界一(yī)流，公鐵兩網密接京冀、覆蓋城鄉，城市交通快慢(màn)有序、公交優先的現代化高質量綜合立體(tǐ)交通網，形成樞紐國際化、京津同城化、津濱便捷化、城鄉一(yī)體(tǐ)化的交通格局，交通強市建設取得明顯成效。（一(yī)）基本建成鏈接全球、世界一(yī)流的“海空兩港”對标世界一(yī)流港口，發揮天津港在京津冀協同發展中(zhōng)海上門戶樞紐作用，以區域港口協同增強發展動力，以智能化、綠色化引領發展方向，不斷提高天津港在世界航運領域的資(zī)源配置能力，到2025年，集裝箱航線達到135條，港口集裝箱吞吐量達到2200萬标準箱，郵輪旅客吞吐量超過100萬人次，國際航運中(zhōng)心排名進入前20位，北方國際航運樞紐的地位更加凸顯，成爲京津冀協同發展的重要支撐、服務“一(yī)帶一(yī)路”建設的重要支點、陸海深度融合的重要平台、現代化的國際航運樞紐。全面落實國家關于國際航空貨運樞紐發展定位，到2025年，機場航線達到300條，旅客吞吐量達到3100萬人次，貨郵吞吐量達到40萬噸。初步實現客運3小(xiǎo)時通達全國主要城市，貨運國内1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達，國際航空物(wù)流中(zhōng)心地位基本确立，基本建成區域航空樞紐和綜合交通樞紐。加快建設“軌道上的京津冀”，到2025年，基本形成5條高鐵城際連通北京格局，高鐵城際裏程達到470公裏，鐵路網總裏程突破1500公裏，路網密度居全國前列，基本實現京津雄30分(fēn)鍾通勤、京津冀主要城市1小(xiǎo)時通達。加快完善互聯暢通公路網，到2025年，形成“八橫六縱”高速公路網，普通國省道覆蓋主要鄉鎮，“四好農村(cūn)路”高質量發展格局基本形成，公路總裏程達到16140公裏，其中(zhōng)高速公路、普通國省道裏程分(fēn)别達到1360公裏、2800公裏，路網整體(tǐ)水平全國領先，基本實現京津雄1小(xiǎo)時通達、京津冀主要城市3小(xiǎo)時通達、鄉鎮15分(fēn)鍾上高速。（三）基本建成快慢(màn)有序、公交優先的城市交通網城市軌道交通骨幹地位突出，國家已批複的軌道交通近期建設規劃項目全部建成，到2025年，形成“津城”地區“雙環17射”軌道交通網，運營裏程突破500公裏，基本實現雙城主城區内部45分(fēn)鍾通勤，雙城之間20分(fēn)鍾通達；公交出行更加便捷，公交站點500米覆蓋率達到100%、300米覆蓋率達到80%，綠色出行比例達到75%以上。（四）基本建成智慧綠色、治理高效的綜合交通運輸體(tǐ)系智慧先進：推進先進信息技術深度賦能交通運輸，打造綜合交通運輸“數字大(dà)腦”，以大(dà)數據等手段促使“粗放(fàng)管理”轉向“精耕細作”，全面提升精準感知(zhī)、精确分(fēn)析、精細管理和精心服務能力，推進數據歸集、數據共享、數據孿生(shēng)。到2025年，綜合交通運輸政務數據接入率達到100%，數據資(zī)源依法公開(kāi)共享率達到100%，重要交通基礎設施、重點營運車(chē)輛運行狀态數據采集率達到100%，智慧交通發展水平居于全國前列。綠色集約：推進建設集約綠色基礎設施，深化運輸結構調整，推廣應用低碳型運輸裝備，加強交通運輸領域污染防治。到2025年，基本實現基礎設施環境友好、運輸組織集約高效、運輸裝備清潔低碳，重點領域取得突破性進展，國家和我(wǒ)市“雙碳”工(gōng)作交通運輸領域目标任務得到全面落實。安全可靠：建立更加完善的安全監管體(tǐ)系，提升本質安全水平，增強突發事件應急處置能力，強化京津冀應急聯動。到2025年，交通運輸安全發展基礎更加堅實，應急保障能力明顯提升，安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)穩定。治理先進：建立立法完備、執法高效、監督嚴密、保障有力的交通運輸法治體(tǐ)系，構建以信用爲基礎的新型市場監管機制，深化放(fàng)管服改革，持續優化營商(shāng)環境，建立政府主導、市場爲主體(tǐ)、社會廣泛參與、共建共治共享的交通運輸治理體(tǐ)系。一(yī)、建設智慧綠色、世界一(yī)流的國際海港樞紐貫徹落實《國家發展改革委交通運輸部關于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》（發改基礎〔2020〕1171号）。着力提升港口能級，推進智慧港口、綠色港口建設實現重大(dà)突破，完善集疏運體(tǐ)系，提升口岸營商(shāng)環境和航運服務水平，加快形成“東疆港區高端多元發展，南(nán)疆、北疆港區優化提升發展，大(dà)沽口、高沙嶺和大(dà)港港區港産聯動發展”的格局。到2025年，集裝箱吞吐量達到2200萬标準箱，國際航運中(zhōng)心排名進入前20位，建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐。提升港口設施承載能力。建設國際領先的自動化集裝箱碼頭，建成北疆港區C段智能化集裝箱碼頭，新增3個集裝箱深水泊位，新增吞吐能力250萬标準箱，有序推進東疆港區智能化集裝箱碼頭一(yī)期等項目前期工(gōng)作，适時啓動建設。保障北方地區能源供應，建成大(dà)港港區北京燃氣LNG、中(zhōng)石化天津LNG二期等項目。建成大(dà)沽口港區糧油6、7号碼頭、海工(gōng)裝備制造碼頭工(gōng)程一(yī)期等，爲先進裝備制造、汽車(chē)、化工(gōng)、糧油産業發展提供支持。建成北疆港區海嘉汽車(chē)滾裝碼頭，支持滾裝運輸擴大(dà)規模。提高航道錨地保障能力。建成天津港北航道及相關水域疏浚提升工(gōng)程，推進建設大(dà)沽沙航道提升、錨地浚深擴容等項目，規劃研究大(dà)港港區第二航道建設，滿足大(dà)型船舶航行、停靠、錨泊需求。推動綜合服務碼頭區建設，研究規劃天津港新納泥區，滿足各港區航道、碼頭建設運營維護需要。建設港口新型基礎設施。實施天津港智慧專業化碼頭科技示範工(gōng)程。實施傳統集裝箱碼頭自動化改造，大(dà)幅提高集裝箱大(dà)型裝卸設備自動化水平。建設智能生(shēng)産操作系統，實施基于智能化集裝箱碼頭的生(shēng)産操作系統一(yī)體(tǐ)化升級改造。打造5G技術應用和港口自動駕駛示範區，研發無人駕駛集裝箱卡車(chē)控制系統、智能堆場車(chē)道控制系統、智能車(chē)路協同系統，無人駕駛集裝箱卡車(chē)規模化應用達到50輛以上。建設港口數據信息樞紐。升級改造港口雲數據中(zhōng)心，深化港口全媒體(tǐ)客服系統應用，建設運行天津關港集疏港智慧平台，促進鐵路、港口、航運、第三方物(wù)流等各方深度合作。拓展京津冀港口智慧物(wù)流協同平台應用，推行電子運單、網上結算等互聯網服務，持續優化港口作業單證“無紙(zhǐ)化”、全程服務“一(yī)站式”流程。到2025年基本建成國際領先的港口智能管控中(zhōng)心。深化運輸結構調整。落實推動天津港加快“公轉鐵”、“散改集”和海鐵聯運發展政策措施，推廣鍾擺式、甩挂運輸等運輸模式，建成“公轉鐵”、“散改集”雙示範港口，國家和我(wǒ)市“雙碳”工(gōng)作交通運輸領域目标任務得到全面落實。深化港口污染防治。加強非道路移動污染源治理，新增、更換大(dà)型港口作業機械、水平運輸設備等優先使用電能、天然氣等清潔能源，提高低排放(fàng)港口作業機械比例。降低集疏港中(zhōng)重型營運柴油貨車(chē)比重，2023年停止國四排放(fàng)标準中(zhōng)重型營運柴油貨車(chē)集疏港。嚴格落實船舶排放(fàng)控制區要求，靠港船舶使用低硫燃油，港作船舶低硫燃油使用率達到100%。港作船舶、企業自有船舶污染物(wù)和港區生(shēng)産、生(shēng)活垃圾應收盡收、依法合規處理。提升清潔生(shēng)産水平。推進港口裝卸、運輸、倉儲等關鍵環節升級改造，實現智能抑塵環保系統覆蓋天津港煤碼頭。新改擴建碼頭工(gōng)程（油氣化工(gōng)碼頭除外(wài)）同步設計、建設岸電設施，建立健全岸電使用制度，港作船舶岸電使用率達到100%，具備受電設施的船舶（液貨船除外(wài)，在港口具備岸電供應能力的泊位靠泊超過3小(xiǎo)時，且未使用有效替代措施的）100%使用岸電。開(kāi)展港口碼頭油氣回收裝置的建設使用情況排查，建立管理清單，分(fēn)步驟有序推進安裝。打造國際集裝箱轉運中(zhōng)心。積極引入國際國内班輪公司設立航運基地，深化國際港口合作，促進港航互動合作。構建面向全球、便捷高效的集裝箱運輸網絡，重點拓展“一(yī)帶一(yī)路”國際集裝箱航線，加密至東南(nán)亞、歐洲、美國、地中(zhōng)海等地區航班，發展雙向對流的中(zhōng)日、中(zhōng)韓海運快線，強化津冀港口間幹支聯動，大(dà)力發展水水中(zhōng)轉，打造東北亞集裝箱轉運中(zhōng)心。提升服務腹地能力，優化内陸營銷網絡，構建貫通“三北”、聯通中(zhōng)蒙俄經濟走廊的腹地運輸網絡，擴大(dà)中(zhōng)歐班列國際海鐵聯運規模。到2025年，航線數量增加至135條，内陸物(wù)流網絡覆蓋國内15個省。持續優化口岸營商(shāng)環境。優化港口經營許可事項辦理流程，逐步推行普通貨物(wù)港口經營許可告知(zhī)承諾制。簡化一(yī)體(tǐ)化通關流程，推廣進口“兩步申報”和“提前申報”通關模式，打造“船邊直提”、“抵港直裝”的“集疏港智慧平台+區塊鏈”新模式，提升口岸通關效率。依托國際貿易“單一(yī)窗口”國家标準版，加快推進“單一(yī)窗口”功能覆蓋海運和貿易全鏈條，推動運輸和通關便利化、一(yī)體(tǐ)化。優化裝卸作業流程，壓縮港外(wài)停泊時間，增加船舶作業線，港口作業效率達到國際領先水平。建立健全公平、透明、合理的口岸服務收費體(tǐ)系，強化“陽光價格”示範作用，調整優化港口收費目錄，堅決清理不合理的口岸服務收費體(tǐ)系，進一(yī)步降低企業港口綜合物(wù)流成本。到2025年，進出口環節合規成本在全球具有明顯競争力，港口大(dà)型幹線集裝箱船舶平均在泊船時效率達到150箱/小(xiǎo)時。完善現代航運服務體(tǐ)系。培育航運服務生(shēng)态，積極發展航運總部經濟，吸引航運、物(wù)流等企業總部或區域中(zhōng)心落戶，加快港航信息、商(shāng)貿、金融保險等現代航運服務業發展，建設國際航運服務聚集區。支持跨境融資(zī)租賃做大(dà)做強，發展特色航運保險業務，打造北方國際航運融資(zī)中(zhōng)心。探索建立北方國際航運交易市場。研究實施以天津港爲樞紐的啓運港退稅、中(zhōng)轉集拼、保稅燃供等政策。強化港航周邊産業發展。打造中(zhōng)國北方國際郵輪旅遊中(zhōng)心，支持“郵輪旅遊+”，積極開(kāi)辟郵輪始發航線，提升郵輪碼頭綜合服務功能和口岸通關環境，以郵輪物(wù)資(zī)及免稅商(shāng)品船供業務爲突破口，加快開(kāi)展東疆郵輪物(wù)資(zī)配送業務，壯大(dà)郵輪物(wù)流産業規模。拓展船舶保稅業務，支持開(kāi)展船舶保稅維修業務，鼓勵船舶維修保稅倉儲與保稅維修聯動，支持區域性國際航行船舶保稅油供應基地建設。優化港産城空間布局。優化港城空間布局，爲港口發展留足空間，實施戰略留白(bái)、生(shēng)态留白(bái)。科學劃定港區邊界，海濱大(dà)道以東重點支持航運核心功能建設，嚴控非航運業務發展。強化海濱大(dà)道等主要集疏運通道兩側規劃管控，研究設置港城分(fēn)界緩沖帶，實現港城協調發展。支持港口後方關聯産業發展，依托北疆、東疆、大(dà)沽口港區，推進綜合保稅區建設；依托大(dà)沽口港區，打造先進裝備制造基地和糧油精深加工(gōng)産業集群；依托大(dà)港港區，打造世界一(yī)流的南(nán)港化工(gōng)新材料基地和石化産業聚集區；高沙嶺港區預留集裝箱發展空間。完善公路集疏運體(tǐ)系。實現津石高速、塘承高速全線貫通，形成天津港通往西部、北部地區的便捷通道。規劃建設天津港集疏運專用貨運通道，形成北部港區“四橫三縱、北進北出、南(nán)進南(nán)出”集疏運網絡。港區内建設北港路南(nán)延等工(gōng)程，形成港區内南(nán)北向疏解通道。完善鐵路集疏運體(tǐ)系。協調中(zhōng)國國家鐵路集團有限公司、河北省推動霸州—徐水—涞源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延工(gōng)程前期工(gōng)作，打通連接西部、北部腹地的鐵路動脈。推動建設漢雙、汊周聯絡線和汊沽編組站，優化市域港口集疏運通道。建成新港北鐵路集裝箱中(zhōng)心站第二線束，積極推動南(nán)疆“公轉鐵”配套鐵路擴容等專用線建設，适時推進進港三線延伸至集裝箱碼頭。優化津冀港口功能分(fēn)工(gōng)。加強與環渤海港口的協同聯動，組建環渤海港口聯盟，打造具有國際競争力的東北亞世界級港口群，天津港以集裝箱幹線運輸爲重點，優化調整大(dà)宗散貨運輸結構，積極發展滾裝和郵輪等運輸功能，建設國際樞紐港，實現與環渤海港口合理分(fēn)工(gōng)、錯位發展、高效協同。深化津冀港口共建合作。推動津冀港口企業以市場爲導向、以資(zī)本爲紐帶加快整合，在集裝箱業務和支線運輸等方面推動更深入廣泛的合作，打造“海上穿梭巴士”品牌，推行環渤海内支線“天天班”服務。推進航道、錨地等深水資(zī)源共建共享。落實天津濱海國際機場總體(tǐ)規劃和加快推進中(zhōng)國國際航空物(wù)流中(zhōng)心建設實施方案，着力提升航空基礎設施和空域保障能力，鞏固提升天津濱海國際機場區域航空樞紐地位，大(dà)力推進國際航空物(wù)流中(zhōng)心建設。到2025年，區域樞紐功能進一(yī)步完善，國際航空物(wù)流中(zhōng)心地位基本确立，旅客吞吐量達到3100萬人次、貨郵吞吐量達到40萬噸。實施天津濱海國際機場三期改擴建工(gōng)程。新建T3航站樓、綜合換乘中(zhōng)心和停車(chē)樓，延長東跑道、第一(yī)平行滑行道，新建第二平行滑行道，實現“三航站樓、兩跑道”運行，提升機場綜合保障能力，協同打造京津冀世界級機場群。打造“機場+軌道”樣闆。與T3航站樓一(yī)體(tǐ)化設計、建設京濱城際鐵路機場站，接入京津冀城際鐵路網和國家高速鐵路網，實現與京冀及東北、環渤海等地區便捷聯系。引入Z2線、津靜線市域（郊）鐵路（機場線）等，強化機場與雙城及國家會展中(zhōng)心多通道快捷連接，提升機場輻射帶動能力。持續改善空域運行環境。争取民航局支持，優化京津冀機場群協同決策機制和大(dà)終端管制機制，擴大(dà)航權、時刻資(zī)源分(fēn)配。優化雙跑道運行模式，實現由隔離(lí)平行運行模式向獨立運行模式過渡。争取航行和管制新技術在天津濱海國際機場試點應用，推動新技術在空管、航空公司、機場的統籌協同應用。争取空軍支持，推動減小(xiǎo)楊村(cūn)機場對北京新終端區運行效率的影響。促進通用航空業發展。新建中(zhōng)國通航天津濱海機場、薊州通用機場，加快形成現代化通用機場體(tǐ)系。推進區域低空空域開(kāi)放(fàng)和管理改革，支持商(shāng)務飛行、應急救援和高端旅遊等發展。深化京津冀機場錯位發展。聚焦本地航空市場需求，完善國内幹支航線網絡，做強日韓、東南(nán)亞航線，拓展“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區航線，适度開(kāi)通至歐美澳的中(zhōng)遠程國際客運航線。強化支線航班與幹線航班銜接，積極發展空空中(zhōng)轉業務。優化異地候機樓布局，完善地面交通班線，拓展與京冀、東北、環渤海地區的聯系。支持低成本航空發展，穩步推進旅遊包機、公務航空、商(shāng)務快線等發展，推進中(zhōng)轉聯程、行李直挂等模式創新，形成航空特色品牌。深化“四型機場”建設。打造平安機場，築牢空防安全、運行安全、消防安全和公共治安“四個底線”，增強不安全事件應急處理能力。打造綠色機場，建設“綠色三星”标準的T3航站樓，加強機場及周邊淨空、電磁環境保護，推進大(dà)氣、水、固體(tǐ)廢物(wù)等污染防治。打造智慧機場，建設數據中(zhōng)心，構建智慧運行、智慧服務、智慧管理平台。打造人文機場，推進旅客全流程自助服務新模式，創建“新中(zhōng)國民航的搖籃”主題文化展館。優化貨運航線網絡。争取民航局進一(yī)步釋放(fàng)天津濱海國際機場貨運航班航權、時刻，逐步放(fàng)開(kāi)高峰時刻對貨運航班的限制，支持夜間低峰時刻和白(bái)天空餘時刻增加貨運航班。新開(kāi)加密國内全貨機航線航班，做強日韓、東南(nán)亞航線，開(kāi)通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線航班，提高寬體(tǐ)客機比例，形成全貨機和客機腹艙相結合的航線網絡。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步構建京津冀區域貨運包機運營基地。做大(dà)空空中(zhōng)轉，做實空地聯運，支持“卡車(chē)航班”發展，探索發展空鐵物(wù)流，研究跨境電商(shāng)冷鏈商(shāng)品進口的可行性。集聚航空物(wù)流資(zī)源。助力基地航空公司發展，鼓勵吸引航空公司設立運營基地，支持天津貨運航空有限公司等基地航空公司發展主運營基地和貨運運營基地，支持廈門航空有限公司設立北方貨運基地。大(dà)力培育适航産業，吸引飛機零部件、汽車(chē)零配件、電子零部件以及航空特種貨物(wù)運輸企業在津運營，引進國内外(wài)知(zhī)名電商(shāng)平台、電商(shāng)企業以及大(dà)型物(wù)流集成商(shāng)、貨運代理、速遞物(wù)流等公司在津擴大(dà)航空運輸業務，設立物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心、貿易結算中(zhōng)心、新興經濟平台，發展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。高标準建設航空物(wù)流園，建成大(dà)通關基地、國際郵件互換局，加快建設順豐天津電商(shāng)産業園，謀劃引進京東冷鏈物(wù)流等特色項目，打造北方航空貨運中(zhōng)心。支持東麗區打造臨空經濟區。提高口岸服務效能。豐富口岸功能，在航空口岸大(dà)通關基地開(kāi)通海關監管場所，運行進境植物(wù)種苗、進境冰鮮水産品等指定監管場地，完善國際郵件互換局功能，探索在航空物(wù)流區設立海關特殊監管區域或場所，豐富貨物(wù)監管模式。提升通關便利性，落實航空口岸“7×24小(xiǎo)時”預約通關服務。支持多式聯運發展，創新完善空空中(zhōng)轉涉及的安檢互認、中(zhōng)轉貨物(wù)集中(zhōng)操作等，創新完善“卡車(chē)航班”涉及的海關轉關、安全監管等相關配套業務。立足打造國家級客、貨鐵路樞紐，強化京津間多通道高效聯系，積極推進市域（郊）鐵路建設，承接北京非首都貨運鐵路功能外(wài)遷。到2025年，高鐵城際裏程達到470公裏，鐵路網總裏程突破1500公裏，基本實現京津雄30分(fēn)鍾通勤、京津冀主要城市1小(xiǎo)時通達。建成京濱、京唐、津興鐵路，推進“津城”至武清、廊坊、通州（津武線）市域（郊）鐵路适時啓動建設，推動京津城際“公交化”運營，連同既有京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局，實現“津城”、“濱城”與北京城區、通州副中(zhōng)心、大(dà)興國際機場等大(dà)容量、高效交通聯系。助力“津城”、“濱城”雙城發展格局，強化雙城間快速聯系，加快建設京濱鐵路（北辰區至濱海新區段）、京津城際機場引入線，推動津濱線市域（郊）鐵路前期工(gōng)作，适時啓動建設。強化雙城與外(wài)圍組團快速聯系，加快建設津靜線市域（郊）鐵路，有序推進津甯線市域（郊）鐵路建設。推進建設津濰鐵路（京滬輔助高鐵通道），開(kāi)展京濱鐵路至天津西站聯絡線、津承城際等項目前期工(gōng)作，開(kāi)展津滄城際、津雄城際、環渤海城際前期研究工(gōng)作，增強與周邊城市及環渤海、長三角地區便捷聯系。完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能，新建寶坻南(nán)站、北辰站、京濱城際鐵路機場站等高鐵站，建設綜合立體(tǐ)客運樞紐，以高效交通服務構築承接非首都功能“微中(zhōng)心”。強化幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，優化既有客運站與城市軌道交通便捷換乘，推動新建高鐵城際站與城市軌道交通同步建設，逐步推行票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。大(dà)力發展高鐵樞紐經濟，推動高鐵站與周邊地區“站城一(yī)體(tǐ)”開(kāi)發。擴大(dà)鐵路貨運輻射範圍。補齊西向、北向貨運鐵路短闆，開(kāi)展霸州—徐水—涞源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延前期工(gōng)作，構建貫通“三北”、聯通中(zhōng)蒙俄經濟走廊的腹地運輸網絡。主動承接北京非首都貨運功能外(wài)遷，推動漢雙、汊周聯絡線前期工(gōng)作，規劃形成以汊沽編組站爲核心的京津冀貨運組織系統。推進大(dà)宗散貨“公轉鐵”、“散改集”。建設港區鐵路專用線，建設唐官屯等物(wù)流園鐵路專用線。完善港口集疏運鐵路運價形成和動态調整機制，構建更加穩固的港口短距離(lí)大(dà)宗貨物(wù)“量價互保”模式。推動港、鐵企業搭建海鐵聯運發展平台公司、共建内陸物(wù)流節點，探索建立重來重去(qù)、鐵路箱下(xià)海和“門到門”全程物(wù)流組織模式，探索利用20英尺35噸敞頂箱開(kāi)展海鐵聯運的可行性。推進集裝箱海鐵聯運。推進建設新港北集裝箱中(zhōng)心站二線束，按照運量與運力匹配的原則，适時推進三到五線束建設，完善集裝箱中(zhōng)心站倉庫、堆場等配套設施。探索建立集裝箱“長途精品班列+短途城際快運班列”體(tǐ)系，研究開(kāi)行雙層集裝箱鐵路班列，研究市域公交化小(xiǎo)運轉集裝箱班列開(kāi)行方案的可行性。增強城市物(wù)流服務能力。按照“外(wài)集内配、綠色聯運”原則，将有條件的現有鐵路站場和閑置貨場升級爲城市配送節點，建立區域共享周轉倉，推行“軌道+倉儲+新能源汽車(chē)配送”新模式。推動公路發展由規模擴張爲主向服務提質、管理提效轉變，構建外(wài)通内暢、廣泛覆蓋的公路網絡，打造安全舒适、便利共享的公路出行服務，建成“四好農村(cūn)路”标杆城市。到2025年，公路總裏程達到1.6萬公裏，高速公路、普通國省道分(fēn)别達到1360公裏、2800公裏，基本形成市域城鎮間“0.5至1小(xiǎo)時交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小(xiǎo)時交通圈”、京津冀主要城市“3小(xiǎo)時交通圈”。推進京津塘高速擴容改造，開(kāi)展密涿京滬聯絡線、唐廊高速二期前期研究，強化與北京城區、通州副中(zhōng)心、大(dà)興國際機場快速聯系。提升改造京津、京岚公路，建設馬營公路，實現各區便捷通達北京。推進津雄高速改擴建前期工(gōng)作，建設津港、津寶公路等，提升“津城”對外(wài)輻射能力；實現津石高速、塘承高速全線貫通，形成濱海新區通往西部、北部腹地通道；建設津北、津漢公路等，加密雙城間路網。到2025年，實現雙城與各區至少有1條一(yī)級公路和1條高速公路連通。強化與周邊城市多通道聯系。建設津歧、團大(dà)、津淄、林廊公路等，推進G228（沿海公路）等戰略通道建設，實現普通國省道省際接口高标準對接。完善區區互聯公路網絡。加強相鄰區之間聯系，建設武靜、寶武、九園公路等。加強各區對外(wài)聯系，建設倉桑、獨流減河北堤路、G112甯河城區段改線工(gōng)程等。建設京津塘高速大(dà)王古莊出入口、津薊高速天津站外(wài)遷等一(yī)批高速公路節點工(gōng)程，方便沿線城鎮出行。重點規劃建設天津港集疏運專用貨運通道，形成北部港區“四橫三縱、北進北出、南(nán)進南(nán)出”集疏運網絡。重點建設津北公路等，增強天津濱海國際機場集疏運能力。提升農村(cūn)公路技術标準，提高縣道技術等級，實施鄉村(cūn)路窄路加寬工(gōng)程，加強農村(cūn)資(zī)源路、産業路、旅遊路建設，打造平安農村(cūn)路、美麗農村(cūn)路，推進農村(cūn)公路建設項目向進村(cūn)入戶傾斜，深入開(kāi)展“四好農村(cūn)路”示範創建。推廣區、鄉鎮、村(cūn)三級“路長制”，實現市、區、鄉鎮、村(cūn)四級農村(cūn)公路管理養護權力和責任清單建立及責任落實率100%。推動建立以各級公共财政投入爲主，多渠道籌措爲輔的農村(cūn)公路養護資(zī)金保障機制，健全養護績效考核評價體(tǐ)系，推進養護規範化發展，農村(cūn)公路優良中(zhōng)等路率達到85%以上。優化“村(cūn)村(cūn)通客車(chē)”布局，支持開(kāi)通鄉村(cūn)旅遊公交線路，健全區、鄉鎮、村(cūn)三級物(wù)流體(tǐ)系。推動建立“主動養護”體(tǐ)系。完善公路養護管理體(tǐ)制機制，建立涵蓋市場管理、作業管理、績效管理和技術管理的養護管理制度體(tǐ)系。加強養護科學決策，加大(dà)預防性養護力度，加大(dà)養護新技術推廣力度，有序實施養護工(gōng)程，高速公路優等路率達到90%以上，普通國省道優良路率達到85%以上。推廣應用綠色低碳養護技術、材料，高速公路、普通國省道幹線公路廢舊瀝青路面循環利用率分(fēn)别達到98%、85%以上。打造多元樂享的服務體(tǐ)系。推動“公路+旅遊”融合發展，配合打造國家旅遊風景道，推進建設停車(chē)休息觀景點、簡易自駕車(chē)房車(chē)營地，完善旅遊交通标識體(tǐ)系。升級改造高速公路服務區，完善母嬰室、第三衛生(shēng)間等便民設施，引入知(zhī)名餐飲品牌，試點建設“司機之家”，支持建設星級服務區，探索打造特色服務區。完善高速公路差異化收費政策，加強電子不停車(chē)快捷收費管理，提高出行效率，降低物(wù)流成本。構建韌性可靠的安全體(tǐ)系。深入開(kāi)展生(shēng)命安全防護、危橋改造和災害防治工(gōng)程，實施安全隐患治理專項行動，國省道一(yī)、二類橋梁比例達到95%以上，新發現四、五類橋梁處置率100%，鄉道及以上行政等級公路高風險路段處置率100%，完善雙向四車(chē)道及以上普通國省道安全設施，規範設置中(zhōng)央隔離(lí)設施。開(kāi)展指路标志(zhì)體(tǐ)系優化、普通公路平交道口整治及公路路域環境綜合整治。加強科技治超、非現場執法，完善公路治超站點布局。五、建設快慢(màn)有序、富有活力的客運交通體(tǐ)系加快形成以軌道交通爲骨幹、常規公交爲主體(tǐ)、出租汽車(chē)等爲補充的便捷高效、智慧有序的“活力快網”，形成交旅融合、低碳舒适的“休閑慢(màn)網”。到2025年，城市軌道交通運營裏程突破500公裏，公共交通占機動化出行比例保持在60%以上，綠色出行比例達到75%以上。加快軌道交通建設。加快建設“津城”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11号線，建設“濱城”B1、Z4号線，建設雙城間Z2号線，啓動建設一(yī)批延伸線，開(kāi)展會展機場線規劃前期研究，穩步推進既有線路更新改造。到2025年，全市軌道交通運營裏程突破500公裏，基本實現雙城及環城四區重點區域全覆蓋。強化軌道交通接駁。推進站點周邊公交場站、自行車(chē)停車(chē)點等銜接設施建設，支持中(zhōng)小(xiǎo)運量接駁系統建設，推進“地鐵+公交”聯程優惠，拓寬智能支付途徑。實施精細化管理。加快政府和社會資(zī)本合作（PPP）模式下(xià)運營服務管理體(tǐ)系建設，健全軌道運營服務監督體(tǐ)系。依托自動售檢票系統（AFC）、清分(fēn)系統（ACC）、客流監測系統，探索建立軌道交通車(chē)站管理系統，實現精細化運力投放(fàng)和實時客流管控。完善便民服務設施，優化站内指引系統，增設移動坡道等适老化設施。強化基礎設施建設。實施公交場站補短闆工(gōng)程，新改建公交場站24座，加快公交站點和充電、加氫等配套設施建設。實施中(zhōng)途站提升改造工(gōng)程，建設标準化站台，推廣智能電子站牌等，提供公交車(chē)到站預報、行程時間預計等信息服務。實施公交專用道提速工(gōng)程，優化公交專用道沿線交叉口交通組織，推進公交信号優先系統及港灣式公交站建設。到2025年，“津城”建成區内建築區公交站點300米半徑覆蓋率達到80%，公交專用道平均車(chē)速提高到20公裏/小(xiǎo)時。提升線網服務水平。“津城”、“濱城”内部長距離(lí)線路實施取直截斷措施，降低線網複線率及非直線系數，調減軌道環線以内與軌道交通競争公交線路，優化軌道環線至外(wài)環線區域線網，增加未開(kāi)通軌道區域公交接駁線路，鼓勵發展定制公交，優化外(wài)圍城區公交線路供給。提高智能管理水平。升級公共交通行業智能化管理平台和企業運營管理平台，實現運行監測實時化、運營調度智能化、調度指揮一(yī)體(tǐ)化、企業管理綜合化。推動公交車(chē)輛車(chē)載智能終端升級改造。推廣公交出行新型支付方式，逐步實現由一(yī)卡通支付、電子支付向無感支付過渡。推動巡遊車(chē)轉型升級。鼓勵巡遊車(chē)與互聯網企業合作，積極推進“巡網融合”項目，實現“掃碼一(yī)鍵叫車(chē)”和“智能電召”。穩妥推進“濱城”及武清、寶坻、甯河、靜海、薊州等五區出租汽車(chē)區域化經營，整合既有區域出租汽車(chē)，逐步實現公司化管理。推動網約車(chē)健康發展。修訂完善《天津市網絡預約出租汽車(chē)經營服務管理暫行辦法》，升級網約車(chē)監管平台，聯合網信、工(gōng)業和信息化、公安、市場監管等部門加強網絡預約出租汽車(chē)事中(zhōng)事後聯合監管。加強小(xiǎo)微客車(chē)租賃管理。加快相關管理政策制定，加強行業信用體(tǐ)系建設，推動建設租賃行業監管平台，逐步形成高效完備的行業管理體(tǐ)系、統一(yī)開(kāi)放(fàng)的租賃市場，實現租賃管理和服務規範化水平明顯提升。推進共享單車(chē)有序發展。加強運營企業考核，建立與服務質量挂鈎的運力投放(fàng)機制，動态調整車(chē)輛投放(fàng)份額，形成優勝劣汰的良性競争格局。推進精準定位、規範停放(fàng)，加強企業數據接入監管。優化城市道路路網。完善骨幹路網，加快津薊等快速路沿線立交節點建設，推進津靜等外(wài)圍幹線公路與外(wài)環線交叉節點改造，完善快速環線與外(wài)環線之間主幹路網。推進國家會展經濟片區、海河柳林地區、北辰活力區等重點地區路網建設。加密次支路網，打通微循環，推進小(xiǎo)街廓、窄馬路、密路網建設，完善地鐵站點周邊銜接道路。改善慢(màn)行交通出行環境，提高非機動車(chē)道和人行道連續性、通暢性，改善行人過街條件。逐步提升“津城”建成區路網密度達到8公裏/平方公裏。強化停車(chē)設施建設管理。推進路外(wài)停車(chē)設施建設，強化公共停車(chē)場建設，鼓勵有條件區域因地制宜建設立體(tǐ)停車(chē)樓。完善路内停車(chē)管理，優化路内停車(chē)泊位布局，完善分(fēn)區域、分(fēn)時段差别化停車(chē)收費政策。推進智慧停車(chē)設施建設，探索共享停車(chē)模式。發展特色客運服務。推進道路客運與高鐵、民航錯位發展，優化客運線網，重點發展具有基礎性、保障性的中(zhōng)短途城際網。加強道路客運與機場、高鐵樞紐等銜接，發展機場快線、高鐵快線、商(shāng)務快客等特色客運，鼓勵發展房車(chē)遊、自駕遊。改善公衆出行體(tǐ)驗。提升管理服務信息化水平，建設道路客運運營監管系統，加快建立道路運輸電子證照，完善道路客運聯網售票系統，二級及以上客運站實現電子客票全覆蓋，探索“刷臉”進站乘車(chē)，逐步推進聯程聯運和一(yī)票制服務，試點“門到門”定制服務。提升農村(cūn)客運服務能力，研究建立與農村(cūn)客運發展相适應的财政資(zī)金投入機制，完善農村(cūn)客運政府購買服務制度，因地制宜采用城鄉公交、預約響應等多種客運組織模式，方便群衆出行。推進客運場站無障礙設施改造。形成客運交通“多級一(yī)網”。依托完善的航空網、高鐵網、軌道網、城鄉客運網，形成四級客運樞紐體(tǐ)系，即：天津濱海國際機場、天津港爲核心的國際樞紐，天津站、天津西站、濱海西站、天津南(nán)站等爲核心的區域樞紐，軌道交通站爲主體(tǐ)的城市樞紐，道路客運站爲主體(tǐ)的城鄉一(yī)體(tǐ)化樞紐，實現空鐵融合、軌道“四網融合”、城鄉客運一(yī)體(tǐ)化，推動新建樞紐主要運輸方式間換乘時間控制在5分(fēn)鍾内。到2025年，基本形成45分(fēn)鍾雙城主城内部通勤圈、京津雄30分(fēn)鍾城際通勤圈、京津冀主要城市1至2小(xiǎo)時交通圈，全球主要城市1日通達。推進京津通勤便利化。實現京津城際公交化運營，擴大(dà)京津城際同城卡應用，實現京滬高鐵天津南(nán)站至北京南(nán)站“公交化”票制、“預約+直刷”乘車(chē)，實現京津公交一(yī)卡通行、地鐵一(yī)碼支付，推進鐵路地鐵安檢互認。推進通武廊區域客運班線公交化改造，爲京津中(zhōng)關村(cūn)科技城等産業承接平台開(kāi)通“京津直通車(chē)”，推進“京津通勤”客運班線定制化服務。推進旅客運輸“聯程聯運”。研究出台支持旅客聯程聯運政策及地方标準，培育旅客聯程運輸經營主體(tǐ)，支持“出行即服務”等無縫化旅客聯運預訂和支付平台發展，逐步推進多種運輸方式設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進旅遊交通産品創新和遊客聯程聯運，促進“運遊結合”。按照“宜公則公，宜水則水，宜鐵則鐵，宜空則空”的原則，建設集約高效的“海陸空”物(wù)流網絡、多級便利的快遞體(tǐ)系，形成方式多元、模式多樣、靈活高效的貨運服務體(tǐ)系。打造多式聯運樞紐。建設港口型國家物(wù)流樞紐，研究設立多式聯運示範區，在運單互認、“一(yī)單制”服務模式、聯運組織等方面開(kāi)展探索創新。建設空港型國家物(wù)流樞紐，打造以航空貨運爲核心的多式聯運中(zhōng)心。實施新港北集裝箱中(zhōng)心站等鐵路場站擴能改造，完善海鐵、公鐵多式聯運和換裝轉運設施。推進物(wù)流業現代化。培育壯大(dà)在國内國際具有競争力的現代物(wù)流企業，鼓勵企業參與供應鏈重構與升級，打造開(kāi)放(fàng)、安全、穩定的物(wù)流供應鏈體(tǐ)系。大(dà)力發展網絡貨運、甩挂運輸、挂車(chē)共享等先進适用組織模式，發展電商(shāng)、冷鏈、大(dà)件運輸、危險品等專業化物(wù)流。創新城市配送服務，鼓勵企業整合資(zī)源，發展共同配送、集中(zhōng)配送、夜間配送，創建綠色貨運配送示範城市。推動鄉鎮綜合運輸服務站向“多站合一(yī)、一(yī)站多用”發展。建設快遞骨幹網絡。按照天津市物(wù)流業空間布局規劃（2019—2035年），加快建設天津市快遞專業類物(wù)流園區。在高鐵沿線選擇合适區位建設高鐵快遞物(wù)流中(zhōng)心，形成“公路+航空+跨境+高鐵”的全載體(tǐ)城市快遞樞紐格局。支持快遞專業類物(wù)流園區擴展綜合性産業園區功能，提升産業服務輻射能力和帶動效應，打造“快遞樞紐+關聯産業”集群。完善服務跨境進出口快件的通道和設施，利用大(dà)通關基地和國際郵件互換局，提升跨境寄遞業務的區域輻射和帶動能力，探索面向日韓等國家的海運班輪快件服務。完善末端快遞設施。推動城市居住區和社區生(shēng)活服務圈配建郵政快遞服務場所和設施。推進老舊小(xiǎo)區改造中(zhōng)同步改造建設智能快遞箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務站。綜合利用交通、郵政、快遞、農業、商(shāng)貿等資(zī)源，因地制宜建設區、鄉鎮、村(cūn)三級農村(cūn)物(wù)流體(tǐ)系。推動無人車(chē)配送及相關配套場地、設施發展，推廣智能收投終端應用。推進服務模式創新。創新差異化精準化服務，擴大(dà)中(zhōng)高端和新型寄遞服務供給，拓展冷鏈、倉配、大(dà)包裹等新興市場，發展供應鏈管理、冷鏈快遞、逆向快遞、倉配一(yī)體(tǐ)化、即時直遞等服務。持續推進快遞“上車(chē)上船上飛機”，大(dà)力發展航空快遞、高鐵快遞。持續推進快遞“進廠進村(cūn)”，拓展快遞與農業、制造業以及流通、金融等行業的産業協同。依法保障快遞服務車(chē)輛通行和臨時停靠權。加快智慧綠色轉型。加強快遞行業數據共享，加大(dà)先進快遞裝備和技術的研發應用，推廣應用無人機、無人車(chē)、無人倉，推廣智能安檢、智能視頻監控和智能語音申訴系統，開(kāi)展新型寄遞地址編碼試點應用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環，加快普及環保包裝，鼓勵使用循環包裝，減少包裝物(wù)料用量和二次包裝。優化運輸結構，提升中(zhōng)長距離(lí)鐵路和水路運輸郵件快件比重，大(dà)力推廣使用新能源和清潔能源車(chē)輛，推廣使用中(zhōng)轉箱、籠車(chē)等設備。推進機動車(chē)維修與互聯網融合發展。完善汽車(chē)維修電子健康檔案系統建設，爲健全汽車(chē)維修數據檔案、促進汽車(chē)三包、二手汽車(chē)公平交易和缺陷汽車(chē)産品召回提供有效手段和依據。建立汽車(chē)維修服務質量評價網絡平台，鼓勵維修企業建立健全維修服務管理信息系統，提高全行業服務質量。實施汽車(chē)檢測維護制度。建立健全汽車(chē)檢測與維護政策标準體(tǐ)系，制定機動車(chē)排放(fàng)和維修技術規範，提升排放(fàng)維修技術和裝備水平，支持汽車(chē)檢測站、維修企業發展成爲機動車(chē)排放(fàng)檢驗機構（I站）和機動車(chē)排放(fàng)超标治理維護站（M站）網點。加快實現普通貨車(chē)異地年審和安全技術檢驗、尾氣排放(fàng)檢驗、綜合性能檢測“三檢合一(yī)”，實現道路普通貨運車(chē)輛異地年審。推進汽車(chē)綠色維修。完善駕駛員(yuán)培訓考試體(tǐ)系。推動大(dà)型客貨車(chē)駕駛員(yuán)及教練員(yuán)職業教育開(kāi)展，建立學曆證書、從業資(zī)格證“直通車(chē)”，逐步提高大(dà)型客貨車(chē)駕駛員(yuán)職業化水平。做好道路貨物(wù)運輸駕駛員(yuán)從業資(zī)格考試制度改革相關工(gōng)作，實現“一(yī)次報名、一(yī)次培訓、一(yī)次考核”。推進先進信息技術深度賦能交通運輸，打造綜合交通運輸“數字大(dà)腦”，以大(dà)數據等手段促使“粗放(fàng)管理”轉向“精耕細作”，全面提升精準感知(zhī)、精确分(fēn)析、精細管理和精心服務能力，實現數據歸集、數據共享、數據孿生(shēng)。2025年智慧交通發展水平位居全國前列。強化數據采集系統建設。推進新改建交通基礎設施與信息化采集設施同步規劃、設計、建設、運維，推進既有交通設施數字化改造。推動具備高精度定位、智能網聯功能的終端設備在公交車(chē)、出租車(chē)、營運貨車(chē)、兩客一(yī)危車(chē)輛、共享單車(chē)、船舶等運載工(gōng)具應用。堅持“一(yī)個平台”技術路線，爲推進鐵路、民航、港口等領域數據接入提供平台支撐。到2025年，重要交通基礎設施、重點運營車(chē)輛運行狀态數據采集率達到100%。統籌推進大(dà)數據共享開(kāi)放(fàng)。建立完善交通大(dà)數據與政務大(dà)數據共享機制，建立交通運輸公共數據共享清單。健全交通運輸領域公共信息資(zī)源開(kāi)放(fàng)機制，優先開(kāi)放(fàng)與民生(shēng)緊密相關、社會需求迫切、有利于激活市場活力的公共信息資(zī)源，引導交通行業公共企事業單位依法開(kāi)放(fàng)自有公共信息。研究開(kāi)展政務信息資(zī)源質量評估，建立數據資(zī)源動态更新機制，形成持續更新叠代的數據資(zī)源目錄體(tǐ)系。到2025年，形成全覆蓋、高質量的綜合交通運輸政務大(dà)數據，實現跨部門、跨行業數據資(zī)源共享。大(dà)力推動大(dà)數據綜合運用。建立科學決策支持體(tǐ)系，構建綜合性大(dà)數據分(fēn)析技術模型，逐步實現交通需求精細化分(fēn)析、交通設施運行精準化評價、交通運行問題動态診斷和有效解決。建立行業管理支持體(tǐ)系，深入推進跨部門、跨運輸方式行業管理大(dà)數據應用，提升大(dà)數據在行業管理中(zhōng)的效能。建立出行服務支持體(tǐ)系，支持鼓勵相關企業發展出行即服務（MaaS），逐步實現出行信息“主動推送、高端定制、智慧便捷”。着力加強大(dà)數據安全保障。實施天津市交通運輸行業數據資(zī)源交換共享與開(kāi)放(fàng)應用平台安全升級，開(kāi)展交通運輸領域數據分(fēn)類分(fēn)級安全管理，推進重要信息系統密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控，實現關鍵數據資(zī)源異地容災備份。普及應用去(qù)标識化、雲安全防護、大(dà)數據平台安全等數據安全技術。智慧港口領域。建設天津港智慧專業化碼頭科技示範工(gōng)程，以5G、衛星定位、物(wù)聯網、區塊鏈等新技術爲依托，建設新型信息基礎設施、智能化集裝箱碼頭、智能化生(shēng)産操作系統和港口數據信息樞紐。智慧公路領域。推進公路資(zī)産數字化管理，實現基于地理信息系統的幹線公路重要路段、節點“一(yī)張圖”。構建智慧高速公路運行監測管控體(tǐ)系，建立視頻監控雲平台，推進國省道重點路段、節點高清視頻監控全覆蓋，試點開(kāi)展車(chē)道級運行監測，提高高速公路視頻監控數據應用水平。整合升級高速公路智能出行服務平台，深化高速公路ETC門架應用，研究應用自由流收費技術，擴大(dà)ETC在其他領域應用。探索建設路側基站，試點應用自動駕駛、車(chē)路協同技術。推進建設農村(cūn)公路建設、管理、養護、運行一(yī)體(tǐ)化綜合性管理服務平台。智慧出行領域。實現京津地鐵一(yī)碼支付，推進與其他省市二維碼支付互認。升級公共交通行業智能化管理平台和企業運營管理平台。推動天津市“巡網融合”項目落地實施。利用信息化技術，引導規範共享單車(chē)高效使用和有序停放(fàng)。建立道路運輸車(chē)輛安全運行全過程智能視頻監控報警系統。智慧管理領域。加強交通運輸“互聯網+監管”系統應用，實現與國家“互聯網+監管”系統對接，爲綜合監管、智慧監管提供支撐。升級移動執法智能終端，提升巡查工(gōng)作便捷化、移動化、智慧化水平，提升應急指揮能力和執法能力。全面實現執法人員(yuán)、案件、監督、業務、檔案等綜合執法相關信息網絡化、電子化。深入挖掘社會監督信息、違法舉報信息、執法曆史數據，顯著提高執法調度指揮效率與京津冀跨區域交通行政執法信息共享共用水平。到2025年，執法案件基礎信息數字化率達到100%。推進智能網聯全場景試點應用。支持天津（西青）國家級車(chē)聯網先導區、京津中(zhōng)關村(cūn)科技城5G智能網聯創新智慧城建設，支持有條件的區域構建典型應用場景，開(kāi)展共享汽車(chē)、公交車(chē)等智能化、網聯化示範應用。支持智能網聯汽車(chē)在開(kāi)放(fàng)道路測試，支持港口、軌道交通、物(wù)流快遞等領域無人集卡、船聯網、自動駕駛地鐵、無人配送車(chē)、無人機等智能裝備試點應用，逐步實現智能交通全場景接入。加強關鍵技術創新和轉化應用。建立以企業爲主體(tǐ)、産學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵交通行業各類創新主體(tǐ)建立創新聯盟。推動交通運輸基礎設施、運載工(gōng)具數字孿生(shēng)技術應用，支持先進軌道交通裝備、車(chē)聯網等技術研發，形成具有自主知(zhī)識産權的應用産品。推進5G、北鬥等在交通運輸領域的研發應用。積極申報科技示範工(gōng)程，推動科技創新成果公開(kāi)共享、示範應用。推進建設集約綠色交通基礎設施，制定實施交通運輸領域碳達峰行動方案，全面落實國家和我(wǒ)市“雙碳”工(gōng)作交通運輸領域目标任務，提升綠色發展管理水平。強化空間資(zī)源集約節約利用。推進複合型運輸通道建設，強化土地、海域、岸線等空間資(zī)源集約利用，促進區域航道、錨地和引航等資(zī)源共享共用。嚴守生(shēng)态保護紅線，推進生(shēng)态選線選址，合理避讓耕地、林地、濕地，嚴格落實生(shēng)态保護和水土保持措施。強化交通規劃和項目環境影響評價，完善項目立項決策中(zhōng)的環境保護參與機制。推進綠色交通基礎設施建設。新改建高速公路和有條件的普通公路、農村(cūn)公路按照綠色公路要求建設，加強公路沿線噪聲治理，鼓勵新建服務區推行節能建築，鼓勵老舊服務區加快節能環保升級改造，支持有條件的高速公路服務區、港區、交通樞紐、公交場站建設充電樁（站）、LNG加注站。強化交通設施與沿線生(shēng)态環境融合，在公路用地範圍内開(kāi)展綠化美化提升行動，公路可綠化面積綠化率達到100%。強化各類材料循環高效利用。推動路面舊料和廢舊輪胎循環利用，推進廢舊設施設備、施工(gōng)材料綜合利用，鼓勵工(gōng)業固廢、建築垃圾在交通建設領域規模化應用，高速公路廢舊瀝青路面材料循環利用率大(dà)于98%，普通國省道廢舊路面材料循環利用率大(dà)于85%。促進快遞包裝減量化、綠色化，加強循環利用。加強結構性減排。深入推進運輸結構調整，推廣多式聯運、甩挂運輸、網絡貨運等先進運輸組織模式，積極打造綠色出行城市，提升綠色貨運比例。推廣低碳型裝備。鼓勵應用低能耗、低排放(fàng)的大(dà)中(zhōng)型高級客車(chē)，加快國六排放(fàng)标準營運車(chē)輛推廣應用，推廣适合農村(cūn)客運的安全、适用、經濟型客車(chē)。淘汰國三及以下(xià)排放(fàng)标準中(zhōng)重型營運柴油貨車(chē)，提高重型貨車(chē)、集裝箱拖挂車(chē)等節能高效車(chē)型比例。全面推進新增或更新公交、城市配送車(chē)輛電動化。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車(chē)輛優先使用新能源或清潔能源。逐步減少公路、水運工(gōng)程等施工(gōng)工(gōng)地非道路移動機械國二及以下(xià)排放(fàng)标準使用比例，不具備淘汰條件的，開(kāi)展機械深度治理。優化船隊噸位結構，推動海運船舶大(dà)型化、專業化發展。鼓勵創建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物(wù)流園區。嚴控污染排放(fàng)。降低公路揚塵污染，加強公路機掃保潔，強化道路掃保“以克論淨”考核。嚴格落實施工(gōng)工(gōng)地揚塵污染“六個百分(fēn)之百”要求，對長距離(lí)線性工(gōng)程實行分(fēn)段施工(gōng)。做好船舶污染物(wù)岸上接收轉運處置，港作船舶污染物(wù)和港區生(shēng)産、生(shēng)活垃圾實現應收盡收、依法合規處理。高速公路服務區生(shēng)活污水實現集中(zhōng)、無害化排放(fàng)。完善監管體(tǐ)系。全面落實節能減排目标責任制，完善節能減排統計、監測、評價、考核和激勵約束機制、指标體(tǐ)系，探索建立交通運輸行業能耗總量控制制度，研究建設交通運輸能耗與污染物(wù)排放(fàng)統計監測平台。創新市場化管理。培育節能環保第三方服務機構和技術服務市場。完善交通運輸碳排放(fàng)清單和核算細則，研究建立交通運輸裝備和産品能效及碳排放(fàng)認證制度，引導企業參與國内碳排放(fàng)權交易。鼓勵高速公路服務區、港口碼頭和樞紐場站應用節能新技術，推廣合同能源管理，鼓勵企業自願減排。強化新技術推廣。健全新技術公開(kāi)機制，重點在可替代燃料汽車(chē)、智能交通、綠色照明、路面再生(shēng)、節能控制等方面，形成一(yī)批性能可靠、節能減排效果顯著、市場前景良好的先進技術與産品。（一(yī)）完善安全生(shēng)産治理體(tǐ)系提升行業本質安全水平。深入開(kāi)展交通運輸安全生(shēng)産專項整治三年行動，加大(dà)道路運輸、危險貨物(wù)運輸、城市公交運營、軌道交通運營、公路運營、内河交通、工(gōng)程建設等安全生(shēng)産專項整治力度，推動鐵路沿線安全專項整治，配合做好消防安全、倉儲物(wù)流、特種設備等專項整治，形成長效機制和一(yī)批制度性成果。構建現代化工(gōng)程建設質量管理體(tǐ)系，提高交通安全設施的安全可靠度，打造“平安百年”品質工(gōng)程。全力保障重大(dà)活動和重點時段安全生(shēng)産形勢穩定。着力化解安全生(shēng)産重大(dà)風險。按照交通運輸部關于深化防範化解安全生(shēng)産重大(dà)風險工(gōng)作的意見和京津冀地區安全風險分(fēn)析及防範措施有關要求，依托天津市交通運輸行業安全風險管控及隐患排查治理雙重預防體(tǐ)系建設，着力抓好交通運輸行業安全生(shēng)産風險研判、決策風險評估、風險防控協同，落實風險防控責任，全力推動港口危險貨物(wù)存儲等重點行業領域風險管控和隐患治理。加強安全生(shēng)産監管能力建設。深化推進安全生(shēng)産信用體(tǐ)系建設，聚焦交通出行、運輸物(wù)流、工(gōng)程建設、安全生(shēng)産等重點領域，優化信用信息采集機制和數據處理方法，加強部門協作支持及信息對接共享，推進交通運輸行業信用評價應用。大(dà)力推動安全生(shēng)産信息化建設和有效應用，完善監督管理機制。提升安全生(shēng)産信息服務平台等信息系統的使用效能和使用水平，推進安全生(shēng)産監管體(tǐ)系的資(zī)源整合和數據互聯互通。加強安全人才和能力建設，加快安全人才培養，加強行業安全專家庫建設，推進安全生(shēng)産研究機構建設。提升專業應急處置能力。完善交通運輸應急管理體(tǐ)制，健全應急指揮體(tǐ)系，加強交通運輸應急預案體(tǐ)系與自然災害類、事故災難類、公共衛生(shēng)類、社會安全類應急預案體(tǐ)系銜接，強化與京冀周邊地區、與氣象、公安、應急、自然資(zī)源等部門應急協調聯動。建好市級公路突發事件應急處置、軌道交通運營事故應急處置、道路運輸保障等專業應急救援隊伍，提升水上搜救能力。完善部、市、區三級公路交通應急裝備物(wù)資(zī)儲備體(tǐ)系，提升市級公路應急保障基地應急救援能力。增強社會應急救援能力。落實交通運輸企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，依法依規編制應急預案，建設專兼職應急救援隊伍，配備應急物(wù)資(zī)裝備，開(kāi)展應急演練。提升應急救援社會協同能力，研究完善征用補償機制，推動完善應急救援車(chē)輛在搶險救援過程中(zhōng)收費公路通行減免等政策。增強軍民融合保障能力。全面推進交通運輸領域軍民融合深度發展，保障國家戰略通道暢通，提高國防交通平時服務、急時應急、戰時應戰的綜合保障能力。健全适合綜合交通運輸發展的體(tǐ)制機制，統籌制定交通運輸發展戰略規劃和政策。深化交通運輸事業單位改革，深化市與區财政事權和支出責任劃分(fēn)改革。完善京津冀區域管理協調機制，推動形成責權清晰、協同聯動的城市群交通運輸規劃、建設、管理常态化機制。深入推進簡政放(fàng)權，深化“放(fàng)管服”改革，全面實施權力清單、負面清單，完善運輸價格形成機制，激發各類市場主體(tǐ)活力。破除區域壁壘、行業壁壘，構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的綜合交通運輸市場體(tǐ)系。建立健全京津冀政務服務溝通協作機制，推動政務服務事項“跨省通辦”。深化“信用交通省”建設，完善信用監管機制，健全相關制度标準，建成天津市交通運輸信用信息管理系統，推進區級信用交通試點，加快實現信用監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享。拓展信用獎懲應用，推進信用承諾審批，實施分(fēn)級分(fēn)類監管和信用修複工(gōng)程，研究推進“信易行”、“信易貸”、“信易保”等信用融合服務應用，在京津冀聯合治超和跨省執法工(gōng)作中(zhōng)推行“黑名單”、強化“一(yī)超四罰”。到2025年，形成以信用爲基礎的新型行業監管機制。完善綜合交通運輸法規體(tǐ)系，完成天津市推進北方國際航運樞紐建設條例、天津市鐵路安全管理規定、天津市軌道交通運營安全條例等立法任務，推動修改《天津港口條例》、《天津市治理車(chē)輛非法超限超載規定》。深化交通運輸綜合執法改革，建立機構設置科學、職能配置合理、運作協調高效、執法行爲規範、執法保障有力的綜合執法體(tǐ)制和運行機制。加強京津冀交通法治協作，深化行業立法、行政執法合作。凝聚新時代交通精神，弘揚抗疫精神，做好公交8路車(chē)隊勞動模範、天航英雄機組等事迹宣傳，培樹(shù)具有廣泛影響的行業典型和具有鮮明時代特征的行業楷模，開(kāi)展“感動交通”、“最美”等系列評選。探索交通文博工(gōng)程建設，加強交通強國主題文藝作品創作，加強老鐵路站、老碼頭、運河等曆史交通設施的保護利用和精神挖掘，打造地鐵、航運等文化品牌。完善大(dà)宣傳格局，建立新媒體(tǐ)矩陣，加強應急新聞響應，增強輿情監控與處置能力，營造健康清朗的交通輿論環境。深入貫徹落實習近平總書記對天津工(gōng)作“三個着力”重要要求和一(yī)系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，發揮黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的作用，完善上下(xià)貫通、執行有力的組織體(tǐ)系，确保黨中(zhōng)央決策部署和市委、市政府工(gōng)作要求在交通運輸領域得到有效落實。全面落實新時代黨的組織路線，堅持好幹部标準，不斷提高全行業各級領導班子和領導幹部适應新時代新要求，推進交通強市建設的水平和專業化能力，激勵交通行業廣大(dà)幹部職工(gōng)銳意進取、擔當作爲，加強政治監督，加強黨風廉政建設，爲規劃落實凝心聚力。強化規劃統籌指導，加強綜合交通運輸規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、環境保護規劃等規劃之間的協同實施，提高規劃實施科學性、系統性。強化規劃實施支撐，完善三年滾動計劃、年度計劃體(tǐ)系，建立交通強國試點實施機制，落實實施責任，實施項目化、清單化管理。加強規劃實施評估，組織開(kāi)展中(zhōng)期評估，重點評估實施進展情況及存在問題，強化監測評估結果應用，必要時動态調整。加強規劃實施監督考核，增強規劃剛性約束，做好對規劃主要指标的定期監測、統計、考核。強化規劃實施公衆監督，及時公布實施進展，暢通監督渠道。完善政府引導、社會參與、多元融資(zī)、風險可控的資(zī)金保障和運行管理體(tǐ)制。落實交通運輸領域市與區财政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案，積極争取中(zhōng)央預算内資(zī)金、專項債券資(zī)金支持，加大(dà)市、區兩級财政對交通強國試點、世界一(yī)流智慧綠色樞紐港口建設、國際航空物(wù)流中(zhōng)心建設、京津冀交通一(yī)體(tǐ)化、“四好農村(cūn)路”建設等的精準支持，保障交通基礎設施養護資(zī)金專款專用。積極引導社會資(zī)本參與高速公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施建設、運營，用好政府和社會資(zī)本合作（PPP）、基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金（REITs）等融資(zī)模式，支持軌道交通與沿線土地綜合開(kāi)發利用，研究對鐵路等綠色集約運輸方式的支持政策，增強可持續發展能力。做好綜合立體(tǐ)交通網規劃與國土空間規劃的銜接，配合自然資(zī)源部門科學合理劃定“三區三線”，推進重要通道、重大(dà)設施和重大(dà)項目的空間預留、嚴格管控。積極協調自然資(zī)源、生(shēng)态環境等部門，建立以重大(dà)交通基礎設施項目儲備庫爲依托，按用地用海标準、項目建設時序給予合理用地用海保障的工(gōng)作機制。構建完備人才梯次結構，培養引進精通新技術、熟悉跨界融合等領域的急需緊缺人才，以實踐能力和職業能力建設爲重點，弘揚勞模精神和工(gōng)匠精神，打造一(yī)支素質優良的知(zhī)識型、技能型、創新型交通勞動者大(dà)軍，打造一(yī)支結構優化、廉潔高效、德才兼備、人民滿意的服務型交通幹部隊伍。營造良好的人才發展環境，加快推進“政産學研用”協同創新體(tǐ)系建設，探索聯合培養創新性、應用型專業技術人才，完善人才激勵機制，大(dà)力促進科技成果轉化，暢通技能人才成長通道，爲實現規劃各項目标任務提供強有力人才保障。